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房屋(wū )征(zhēng )收系由多个过程性行为(wéi )组成的行政行为,制定征(zhēng )收补(bǔ )偿方案、确定被征房屋价值评估时点等,均(jun1 )是市、县级政府作出征收(shōu )决(jué )定的(de )前置阶段(duàn )性行为,不属于最终的行政决(jué )定,不直接对(duì )被征收(shōu )